閱讀：5514 次 發(fā)布時(shí)間：2016-03-11
3月3日-16日，中國進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。2214名政協(xié)委員，2943名人大代表，齊聚北京共商國是。
會(huì)前會(huì)后，會(huì)上會(huì)下，期待多多、熱議多多，實(shí)在難以一一呈現(xiàn)，于是記者冒掛一漏萬的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)采訪所得，報(bào)道八大熱詞如下。
熱詞一："十三五"規(guī)劃
"本次大會(huì)重點(diǎn)是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策。"
"本次會(huì)議期間，‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。"
無論是3月2日全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，還是3月4日的十二屆全國人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，全國政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國慶和全國人大會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩，在發(fā)布會(huì)開篇便提到了"十三五"規(guī)劃，由此可見，本屆全國兩會(huì)對"十三五"規(guī)劃綱要的審議工作高度關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全國兩會(huì)，在8239件代表建議中，有近800件就編制"十三五"規(guī)劃綱要和"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見。而第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。
為何代表委員會(huì)如此關(guān)注"十三五"規(guī)劃？
"中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界認(rèn)為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢也不是那么給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。"傅瑩坦言，社會(huì)各界對中國將用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，推進(jìn)供給側(cè)改革非常關(guān)注，尤其是"十三五"規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，人們不僅給予了高度關(guān)注，還賦予了很多期待，希望能夠吃到"定心丸"。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能：對公共資源配置有約束作用，主要體現(xiàn)在各種約束性的指標(biāo)，這對于市場的決定作用是一種補(bǔ)充；對于混合產(chǎn)品相關(guān)資源有引導(dǎo)作用，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、"中國制造2025"戰(zhàn)略，主要是由企業(yè)落實(shí)，但政府宏觀上給予指導(dǎo)；有預(yù)測性功能，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
"五年規(guī)劃將市場的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合，有利于資源更有效的配置。這體現(xiàn)了社會(huì)主義制度以及我們國家政治體制的優(yōu)越性。"鄢一龍指出，"很多西方國家沒有類似的規(guī)劃，即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治愿景，還要經(jīng)歷博弈過程。而中國有一套機(jī)制推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，讓整個(gè)國家沿著一個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)。"
熱詞二：供給側(cè)改革
在全國兩會(huì)現(xiàn)場，記者們頻頻針對"供給側(cè)改革"發(fā)問，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署：2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從"高頻詞"化為政府、企業(yè)明晰具體的改革"路線圖"。2015年11月，中共中央總書記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出"著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革"；2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。2月底，中國人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。
如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授錢軍在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。
錢軍指出，"去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財(cái)政方面的結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會(huì)減少，不過中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的。另一個(gè)方法是地方政府推動(dòng)項(xiàng)目，當(dāng)然，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做。"
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)給出了相同的觀點(diǎn)，去產(chǎn)能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí)，"去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。"
金煜同時(shí)提出，供給側(cè)改革的另一個(gè)重要切入口是，解決好人口流動(dòng)問題。他表示，"從供給側(cè)看，一個(gè)是要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會(huì)牽扯到深層次的戶籍制度改革問題。"
金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，"無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個(gè)組合。"
供給側(cè)改革，除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場有無發(fā)揮的空間呢？
"當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能。"全國政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對不良資產(chǎn)的處置。他說，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會(huì)遞交提案的重要內(nèi)容。
去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，"政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動(dòng)態(tài)的角度去看去杠桿這個(gè)問題，可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn)?，通過金融市場的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時(shí)也鼓勵(lì)了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。"
熱詞三：房地產(chǎn)去庫存
近幾年的全國兩會(huì)，"房地產(chǎn)"總是一個(gè)逃不開的話題，今年房地產(chǎn)最大的話題是如何"去庫存"。
數(shù)據(jù)顯示，1月份70個(gè)大中城市中有38個(gè)城市環(huán)比上漲，一線城市房價(jià)平均漲幅超過20%。其中，一二線城市房價(jià)居高不下，漲幅居前，相反的是，三四線城市仍然面臨著巨大的去庫存壓力。為此，國家出臺(tái)了一系列政策來去房地產(chǎn)庫存，包括首付降至20%、調(diào)降契稅和營業(yè)稅、公積金異地購房等措施。
"房地產(chǎn)庫存問題應(yīng)受到高度重視。"全國政協(xié)委員、住建部專家委員會(huì)成員張鴻銘3月2日接受記者采訪時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，"60多億平米的庫存，占用的資金總量約達(dá)到40萬億"，"1/3左右為開發(fā)商的自有資金，至少28萬億是向債權(quán)人融資的，其中又有14萬億是向金融系統(tǒng)融資的，約占2015年底中國貨幣供應(yīng)量（M1）的34.91%。"
張鴻銘認(rèn)為，現(xiàn)有庫存有兩個(gè)難點(diǎn)，"一是非住宅庫存。2011年中國全面實(shí)施‘限購令’后，房地產(chǎn)企業(yè)大量向非住宅（寫字樓、商業(yè)）進(jìn)行投資。如今，這部分非住宅項(xiàng)目的土地性質(zhì)難以轉(zhuǎn)化，并出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓。據(jù)估算，非住宅庫存占用的資金規(guī)模約有十幾萬億。二是三四線城市庫存。這部分庫存的問題，是簡單的降價(jià)所無法解決的。"
如何解決房地產(chǎn)去庫存問題呢？
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院建設(shè)管理與房地產(chǎn)系教授、房地產(chǎn)研究所所長施建剛在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，方式還是很多的，比如降低交易稅費(fèi)、降低房價(jià)等。
在他看來，一二線城市在消化庫存上沒有問題，一旦政策松綁，庫存馬上就能消化。但是三四線城市現(xiàn)在確實(shí)存在問題，不少的房地產(chǎn)開發(fā)商，包括大型房地產(chǎn)企業(yè)到三四線城市開發(fā)的房產(chǎn)消化都比較慢，"因?yàn)槿木€城市消費(fèi)觀念不一樣，對住房的投資性興趣沒有一二線城市居民大。"
消化庫存的路徑有何選擇嗎？
施建剛表示，消化庫存需要分層次消化，"比如說一線城市，市場基本就能自行消化，二線城市，由于限購政策基本已取消，壓力也不大。對于三四線城市，一方面，要想辦法吸引一二線城市居民向三四線城市引導(dǎo)，尤其是65歲以后的老年人。怎么去吸引他們呢，一方面通過低房價(jià)；第二方面通過稅收，比如最近出臺(tái)的印花稅還是可以的；再一個(gè)是解決戶口的問題。"
遺憾的是，目前人口流動(dòng)方向與施建剛的期待是相反的，這種情況下一二線城市的房價(jià)就不會(huì)跌，而三四線城市很有可能會(huì)跟風(fēng)漲。
對此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院房地產(chǎn)與城市研究中心副教授張思思指出，"三四線城市之所以去庫存難，關(guān)鍵還是這個(gè)城市的配套設(shè)施比較差，之所以大家都想去北上廣深，是因?yàn)檫@些城市的教育資源、公共服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施能夠吸引人的流入。另一方面是城市的活力，包括就業(yè)機(jī)會(huì)等都是三四線城市所缺少的。"
張思思說，"目前很多房地產(chǎn)政策都是一種短期的政策，急于消化庫存，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，包括鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，如果沒有戶籍制度的配套改革，沒有農(nóng)民工子女教育問題的配套改革，以及很多大城市房價(jià)一直居高不下的話，很難達(dá)到讓農(nóng)民工買房的效果。"
針對去庫存，金煜不忘提醒，去庫存的同時(shí)還是要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，"現(xiàn)在有一種說法：做一年的工作還不如去買套房。在這種情況下，應(yīng)該逐步地去庫存，這樣可以較好控制某些區(qū)域內(nèi)的投資泡沫。"
熱詞四：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2015年底，中央召開的扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出，到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)上，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志也簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。
一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國多個(gè)省份打響。這是中國今后五年最艱巨的一場"硬仗"。扶持誰、誰來扶、怎么扶成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
錢軍認(rèn)為，從金融角度上看，貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出，"很貧窮的地方根本沒有機(jī)會(huì)去接觸金融工具，最簡單的比如說開銀行賬戶。非洲很多很窮的國家70%以上的家庭沒有銀行賬戶，銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)也不愿意去那些地方開。所以從金融角度來扶貧的話，金融能夠做的實(shí)際上是讓金融的覆蓋面擴(kuò)展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以外，互聯(lián)網(wǎng)也可以發(fā)揮作用，但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù)，第一個(gè)他可以開個(gè)賬戶存錢，第二個(gè)他能夠借錢，但借錢的風(fēng)險(xiǎn)要在能夠計(jì)算控制的情況下。"
全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶提到了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來扶貧，他在今年全國兩會(huì)上呼吁，應(yīng)加大力度推進(jìn)中國"信息扶貧"事業(yè)發(fā)展，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
楊元慶認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對接，最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。
"2015年以來，在國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，全國掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效益日益凸顯。"楊元慶認(rèn)為，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的"信息扶貧"還存在以下一些問題：一是當(dāng)前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。第二，各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見規(guī)模，缺乏國家層面社會(huì)信息對接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三，目前中國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。
因此，楊元慶建議，要加強(qiáng)多方合作，完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；重視社會(huì)參與，構(gòu)建全國性的社會(huì)扶貧信息對接平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；提升素質(zhì)，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。
熱詞五：中國制造2025
"中國制造2025"命題是在2015年政府工作報(bào)告中首次提出的。如何更好地落實(shí)，也成為本屆全國兩會(huì)的重要討論話題。
眾所周知，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，研究如何打造具有國際競爭力的制造業(yè)，改變"大而不強(qiáng)"的現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。
3月1日，全國政協(xié)委員、美特斯邦威董事長周成建向《國際金融報(bào)》記者提出的兩會(huì)建議：要推動(dòng)中國制造業(yè)的升級(jí)，一方面要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體的主觀能動(dòng)性，扶持"衣、食、住、行"大消費(fèi)領(lǐng)域中的中國民族品牌，通過民族品牌的行業(yè)影響力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整；另一方面需要營造適宜的政策環(huán)境，如同推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一樣，推動(dòng)制造業(yè)、民族品牌的創(chuàng)新升級(jí)。
周成建認(rèn)為，"十三五"規(guī)劃提出讓制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)"中國制造2025"。在這次轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，民族品牌、制造業(yè)的發(fā)展必然要與互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)生深度融合，需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景、互聯(lián)網(wǎng)工具完成企業(yè)升級(jí)、品牌升級(jí)和競爭力重造，企業(yè)需要為這一深層次改造投入巨大努力。
國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》中提到：建設(shè)制造強(qiáng)國，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，動(dòng)員各方面力量，進(jìn)一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制，營造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
幾十年來，中國制造在產(chǎn)業(yè)低端鏈低端生存，是一個(gè)大進(jìn)大出的格局，大量從國外輸入原料元件，再把大量成品輸出，企業(yè)賺取微薄的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，并把污染留在國內(nèi)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙克鋒在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，如此的"大進(jìn)大出"意味著只能發(fā)展沿海城市。
"這些年的發(fā)展告訴我們，通過適當(dāng)管理和政府指導(dǎo)，可以讓上游的元件制造也放在中國，加上渝新歐鐵路比海運(yùn)還低的運(yùn)費(fèi)，內(nèi)陸城市也可以迅速發(fā)展起來。下一步，就是要看如何通過互聯(lián)網(wǎng)去中間化，提供一站式服務(wù)，讓國外廠家和顧客可以更直接地跟中國人做生意、購買我們的產(chǎn)品，這其中比較加強(qiáng)教育，加強(qiáng)法制。另外，中國制造必需更慎重地考慮綠色制造，不要禍害后代。"趙克鋒指出。
熱詞六：互聯(lián)網(wǎng)+
"互聯(lián)網(wǎng)+"可以說是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最紅的名詞之一，全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2015年的全國兩會(huì)上遞交的《關(guān)于以"互聯(lián)網(wǎng)+"為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁，希望"互聯(lián)網(wǎng)+"生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國家采納，成為國家戰(zhàn)略。而此次，他帶上兩會(huì)的建議中便是關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃落地的。
天順集團(tuán)旗下的上海云統(tǒng)創(chuàng)申智能科技有限公司是以研發(fā)...
天順集團(tuán)旗下的遼寧凱邁石化有限公司是一家主營石蠟產(chǎn)品...
遼寧天順集團(tuán)，以人為本 德才并重 充分授權(quán) 共同發(fā)展...
